项目名称：矿产资源开发和生态环境保护协调发展的技术创新和实践应用

推荐单位：中国地质大学（武汉）

主要完成人：徐德义 成金华 蔡贺清 吴福 吴祥珂 孙涵 程跃 吴巧生 朱永光 周娜 窦世权 谢淑云 张康康 李咏麟 王迪

主要完成单位：中国地质大学（武汉）、广西壮族自治区矿产资源储量评审中心、广西壮族自治区地质环境监测站、广西大学

成果基本情况：

按照服务中国式现代化的要求，以国家资源安全、经济安全和生态安全为导向，围绕高质量发展这一首要任务，从矿产资源开发和生态环境协调发展的视角，探索矿产资源经济高质量发展的路径，以增强国内资源生产保障能力为根本目标，中国地质大学（武汉）联合广西大学、广西矿产资源储量评审中心、广西地质环境监测站，共同完成《矿产资源开发和生态环境保护协调发展的技术创新和实践应用》。该项目以《广西矿产资源开发与生态环境保护协调发展研究》（GXZC2019-G3-25122-GXGL）为主导，集成《桂中铝土矿成矿作用与伴生三稀元素再分配及其成矿潜力研究》（桂国土资函[2018]775号）《中国矿产品市场跟踪、制度与规则》（矿调合同2017第188号）《长江经济带矿产资源开发生态环境影响研究及对策》（2018084010）《地质矿产工作对促进生态文明建设评价研究》（总[2014]04-011-010）等项目成果，项目总经费845万元。

推荐意见：

1.围绕矿产资源开发和生态环境保护协调发展这一重大现实挑战，深入总结分析现有理论发现和技术成果，整合自然资源管理部门、矿山企业、高等院校和行业咨询机构的相关资源，依托区域矿产资源开发的实际问题开展了一系列研究工作，并及时将相关成果与地区矿产资源管理相结合。

2.以支撑区域矿业经济高质量发展为目标，以推动国家矿产资源储量高效利用为指引，开展矿产资源开发与区域经济协调发展、矿产资源生态威胁、矿业部门生态产品价值实现、矿业经济高质量发展模式和边疆少数民族地区自然资源管理机制创新等专题研究工作，推动地区矿业经济高质量发展模式转型。

3.创新性的构建了基于多源异构数据融合的矿产资源开发、经济社会发展和生态环境保护三位一体评价技术，构建了矿产资源开发生态威胁评估技术体系，建立了采掘业生态系统服务价值损失核算模型，并立足广西矿产资源禀赋和矿业经济实际，搭建了一套少数民族地区特色矿业高质量发展评价体系，在理论方法、技术模型、指标体系等领域取得了技术创新。

4.相关成果在支撑地区矿业经济高质量发展规划、矿产资源分区管理制度构建、绿色矿业布局等层面得到了参考应用，支撑了地区自然资源管理部门工作的开展，及矿产资源富集区域产业结构优化升级，支持了企业生产管理和项目投资决策，产生了良好的社会效益。

鉴于在科技创新方面取得的贡献，以及在产、学、研、用等方面取得的成效，同意推荐该项成果申报自然资源科学技术奖一等奖。

成果简介：

（一）项目立项背景

习近平总书记多次强调初级产品供应保障问题，多次指出保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。党的二十大明确提出，要提升战略性资源供应保障能力。传统的矿物开发模式，已经不适应新时代矿业经济高质量发展的要求。自然资源行业高质量发展模式的建立，迫切需要新的发展理论去论证和支撑。课题组近年来在资源安全和可持续供应领域进行了持续的理论和技术攻关，依托相关课题产出了大量原创性成果。

（二）研究目标

面向国家资源战略需求，面向区域资源管理要求，面向经济新常态，建立支撑矿产资源开发和生态环境保护协调发展目标实现的技术方法体系，剖析矿业经济高质量发展的痛难点，从矿业经济高质量发展底层理论创新、技术方法突破、实践应用与制度创新着手，力求通过地质学、经济学和公共管理学的深度交叉融合，构建统筹矿产资源开发和生态环境保护两大目标的底层支撑理论，通过与地方自然资源管理机构深度合作，在典型矿业经济区对理论进行实践检验，通过本项目研究探索出一条适合矿产资源开发与生态环境保护协调发展的新路子、新模式，为国家矿产资源安全和产业高质量发展提供理论和技术支撑。

（三）主要创新成果

1、构建了基于多源异构数据融合的矿产资源开发、经济社会发展和生态环境系统质量三位一体评价技术，成果在矿业经济高质量发展规划中得到应用。

2、构建了矿产资源开发生态威胁评估技术体系，突破了矿山环境影响评估单一化的桎梏，实现了地质、环境、社会、经济要素的深度融合，为绿色矿业布局决策提供了技术支撑。

3、构建了采掘业生态系统服务价值损失的核算技术体系，创造性的将生态系统服务价值损失与企业经济核算体系相融合，为实现生态产品价值市场交易体系和环境管理机制创新提供了借鉴，有效支撑了绿色矿业机制改革。

4、构建了少数民族地区特色矿业高质量发展评价体系，弥补了地区特色矿业评价机制、标准缺乏的困境，支撑了矿产资源开发分区管理制度构建。

（四）成果转化应用

1、政府部门。有关矿业经济高质量发展的政策建议，分别被中央、湖北省和贵州省相关部门采纳，并获相关负责领导同志批示；

2、自然资源主管部门。相关研究成果被广西自然资源厅采纳，并直接应用于地区矿业经济高质量发展规划、矿产资源开发分区管理制度构建、绿色矿业改革等领域；

3、地勘单位。矿产资源开发生态威胁评估、采掘业生态系统服务价值损失核算、矿业经济高质量发展指数等技术创新成果，被广西多个地勘单位采纳，并在相关项目研究中得到参考应用。

4、生产企业。研究成果被矿山企业采纳，并用于企业环境管理、生产优化和项目投资决策。

5、科研机构。依托相关课题，围绕矿业经济高质量发展，培养博士生9名。研究成果被高校资源经济学教学团队采纳。

6、理论创新。出版《战略性关键矿产可供性影响因素及其作用机制》《长江经济带矿产资源开发生态环境影响研究》专著两部；依托相关项目，在《Resources Policy》《Energy Economics》《资源科学》等刊物发表期刊50余篇，其中SCI、SSCI收录56篇，中英文高被引文献六篇。

客观评价：

（一）课题鉴定专家组评价

如何实现矿产资源开发和生态环境保护的协调发展，已经成为实现矿业经济高质量发展的重要阻碍。课题立足国家重大战略规划，以多学科交叉融合为手段，在理论上实现了地质、环境、经济、社会的多维度融合，并以广西壮族自治区矿业经济体系为例，实现了相关理论创新的实践化、落地化。在与广西地方矿业经济部门深度交流、广泛合作的基础上，就广西矿产资源开发与环境保护协调发展进行了一系列调查研究，形成了一批符合中央有关生态环境保护和矿产资源供给安全政策和精神的高质量研究成果，为广西建立现代化矿政管理模式提供了有力支撑。

（二）领域内专家评价

课题研究中的一些理论创新和技术贡献，已经发表在了国内外学术刊物。其中有关矿山生产活动监测技术 共伴生资源供给的峰值模型 采掘业生态系统服务价值损失的核算技术体系关键矿产资源安全的研究得到了国内外同行的认可，并在相关研究中得到引用。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所：课题组有关能源转型过程中关键矿产资源安全的研究，是国内较早对关键矿产安全系统归纳总结的文章，对我国战略性关键矿产资源管理提供了重要理论支撑。

中国科学院地理科学与资源研究所：课题组提出的Copula-Hubbert模型，解决了传统Hubbert模型只能预测单一矿产峰值的问题，同时也揭示了共伴生矿产间的供应关系，具有很强的理论原创性和突破性。相关理论研究成果为矿产资源峰值预测提供了重要的科学理论，相关成果可以推广至我国矿产资源安全政府管理实践中。

中南财经政法大学经济学院：课题从资源、环境、经济多维耦合的角度分析了我国实现能源转型中的矿产资源开发利用的环境影响，分析了环境规制政策在矿业城市作用效果，揭示了相关政策的作用机制，相关研究结论对于资源环境经济管理理论创新具有重要的贡献。

（三）成果应用部门评价

1、政府机构

课题立足国家自然资源战略规划，其中有关战略性矿产资源治理、战略性新兴产业发展、矿产资源产业高质量发展、战略性矿产资源产业链现代化等政策建言被中央、湖北省和贵州省等多个单位所采纳，并获主要负责领导的批示。其中，湖北战略性资源产业高质量发展对策研究获2020-2021年度湖北省优秀调研成果和发展研究奖。

2、自然资源管理部门

课题研究建立在与广西自然资源厅的紧密合作基础上，课题成果已被广西自然资源厅所采纳，部分研究成果在广西矿业经济规划战略制定中得到体现，并在部分地区和领域得到了实践应用。广西自然资源厅认为课题组能够深入全面深入的领会中央有关生态环境保护和资源供给安全的政策精神，能够立足于广西矿业经济发展实践，课题研究成果很好的支撑了广西矿业经济高质量发展决策。研究成果有力支撑了广西自然资源厅相关政策和制度制定，并产生了良好的社会经济效益。

3、科研单位

课题立足于广西矿业经济发展的实际，课题组做了大量的走访调查、访谈座谈、矿山考察和资料整理工作，课题建立在扎实的研究基础之上，做到了既面向科技前沿，又扎根社会发展实际。课题研究成果反映了广西矿业经济发展中存在的很多问题，有利于广西自然资源部门和地方政府部门及时发现不足，有效推动了广西矿业经济高质量发展的相关理论研究和技术研究工作，具有重要的理论价值和实践意义。

4、地勘单位

课题组研究为广西实现矿业经济高质量发展提供了新的研究视角，尤其是地质、环境、经济、社会等多学科交叉融合的研究，突破了传统自然资源管理条块化的固有思维范式，为多部门联合规划提供了政策借鉴。课题提出的矿产资源开发生态威胁评估体系和采掘业生态系统服务价值损失核算体系，对于改进现有的地勘项目研究有重要的理论和实践意义。课题成果不仅具有理论上的价值，同时也具有十分重要的社会价值。

5、矿产资源生产单位

广西河池市南丹县高峰矿业、中国铝业广西分公司、广西桂华成矿业公司认为，课题研究成员可以深入企业生产和管理一线，切实了解矿山企业生产过程中面临的资源开发与生态环境保护存在的痛点，就实现矿产资源开发与生态环境协调发展开展了一系列的研究工作。课题在矿地关系、生态环境威胁评估、生态系统服务价值损失核算等领域的研究成果，对我单位分析矿业经济发展形势、矿业项目风险管理和投资决策具有重要的参考价值。

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