产业扶持政策四

松溪县统筹茶文化、茶产业、茶科技

高质量发展的意见

松委办〔2022〕26号

茶产业是松溪乡村振兴的支柱产业，为深入贯彻落实习近平总书记到南平考察关于茶文化、茶产业、茶科技统筹发展重要讲话精神，推进我县茶文化、茶产业、茶科技（以下简称三茶）高质量发展，根据中共南平市委办公室南平市人民政府办公室关于印发《南平市统筹茶文化、茶产业、茶科技高质量发展的意见的通知》，结合我县实际，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委五届十三次全会、县委十三届十三次全会部署要求，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，进一步发挥我县生态、文化等资源优势，统筹推进三茶高质量发展，努力推动我县茶产业成为富民强县的重要产业。

二、目标任务

围绕弘扬茶文化、做强茶产业、提升茶科技的目标，统筹做好三茶这篇大文章，着力打造以松溪九龙大白茶为代表的松溪生态茶产业链，擦亮茶叶品牌，带动茶产业提质增效，坚持一、二、三产融合发展，着力推动文化赋魂、科技赋能和产业融合发展，力争建成全域绿色生态茶园，茶刀、茶盘、茶点、茶饮料、精深加工等茶叶相关产业进一步发展，茶产业链进一步延伸，茶产业链综合产值提升。

三、推进措施

（一）谋深茶文化，下好文化赋魂先手棋

1. 加强茶文化遗产保护。加大茶文化遗址（如湛卢山香岩摩崖石刻、项溪烧茶桥等）科学保护力度，将茶文化遗产保护利用设施建设纳入城乡建设规划统筹布局中。推进松溪九龙大白茶、松溪绿茶、松溪红茶等制作技艺申报省级非物质文化遗产项目。

2. 深入茶文化历史挖掘。围绕松溪茶文化资源和特色，挖掘湛卢文化、朱子文化体系中的福文化元素，收集整理、出版茶史、茶俗、茶艺、茶歌、茶谚等传统茶文化艺术作品，诠释、编好、讲好松溪有福的茶故事，形成富有地方特色、有魅力、有吸引力的对外传播茶文化作品，弘扬松溪茶叶传统制作工艺、冲泡技艺，打造专属茶器具，创新发展茶生活方式，构建系统化的茶文化品牌体系。

3. 推动茶文旅融合发展。大力建设茶研学基地、特色茶庄园、观光茶工厂、茶主题生活馆等特色茶文旅项目。重点围绕梅口埠国家3A级旅游景区，打造4条以上茶文旅融合精品旅游线路。做足茶文旅融合文章，开发百年蔗茶点、茶宴、茶工艺品等茶旅融合产品。依托生态茶园、打造茶园风光观赏区、茶叶生产示范区、休闲养生度假区；探索实施小微茶庄园模式，力争形成3-4个可承接规模旅游的特色村镇。

4. 加强茶文化推介交流。大力推行公用品牌+企业品牌发展模式，全力打造松溪九龙大白茶区域公共品牌，采取线上线下立体式推介，继续鼓励开设一批松溪九龙大白茶推广中心，办好项溪烧茶桥文化节、茶王赛、茶商大会等活动。县财政每年安排茶事活动经费用于组织参加、举办各类大型茶事活动。

鼓励市级以上龙头茶企、规上茶企在国内（南平市以外）茶叶主要销区城市建立松溪九龙大白茶推广中心。对在省会城市（含副省级城市）茶城内建设松溪九龙大白茶推广中心，同时满足店招包含松溪九龙大白茶推广中心，店内设计以宣传松溪九龙大白茶为主，沿街、茶城店面面积在50平方米以上或其他综合写字楼面积80平方米以上，以松溪九龙大白茶包装产品为主，入驻九龙大白茶产品生产企业获得食品生产许可证，且运营一年以上，每年举办一场以上以松溪九龙大白茶为主题茶事活动等条件，每个推广中心给予奖励20万元，分2年补助。

对在松溪县域内新建或改造提升高端茶空间，服务松溪茶叶宣传工作的，按照茶空间面积及服务宣传情况，给予奖励1-5万元。

对获得食品生产许可证的茶企在南平市外的高速公路、机场、列车、车站、省会城市、大型商品集聚地、茶城等地段显目位置投放宣传效果明显的固定广告牌，且版面50%以上面积用于松溪九龙大白茶公共品牌宣传，以及在国家级电视、报纸等媒体上进行广告宣传的，且公共品牌宣传篇幅占一半以上的，按不超过广告费用总额的40%予以补助，单个企业广告补助每年最高不超过10万元。

对拍摄制作以宣传松溪茶叶为主题的短视频作品在抖音等短视频平台获得200万次以上点赞及转发的，予以1万元奖励。

（二）谋实茶科技，抓好科技赋能牛鼻子

5. 加强种质资源保护。主动融入南平市环武夷山国家公园保护发展带，围绕松溪独有的九龙大白茶母树保护基地，对全县现有茶树种资源进行调查、收集、保存、鉴定评价，新建2个以上茶树种质源圃、4个以上种质资源保护区。

6. 遴选培育优质品种。加快编制《松溪九龙大白茶产业五年发展规划》，进一步挖掘九龙大白茶的价值内涵和功效，在稳定现有茶园面积的基础上，调整品种结构和布局，大力发展松溪九龙大白茶，到2025年，九龙大白茶面积达2万亩，着力为九龙大白茶产品生产提供稳定、优质的原料来源。

建设松溪九龙大白茶种质资源苗圃，每年培育九龙大白茶茶苗30亩以上，免费向茶企或茶企茶农联合体提供茶苗。对茶企或茶企茶农联合体将现有旧茶园改植换种九龙大白茶连片10亩以上的，予以补助700元/亩。

7. 深化茶科特派机制。深化对接陈宗懋院士专家团队服务站和高峰、苏峰等6位茶领域专家组成的松溪县乡村振兴茶产业专家顾问团等高层智库资源，探索推进首席专家+领军企业+示范基地模式，根据茶产业发展中的选育、种植、防治、加工等各环节需求选认科技特派员及服务团队，并围绕茶产业链的前端、中端、后端建立技术需求库，着力打造从选种育种到采摘加工全覆盖的科技服务体系。激励科技特派员开展有机茶科技服务，对科技特派员领办的有机茶科技项目给予项目资金3万元支持，每年给予10个科技特派员有机茶项目补助支持。

8. 建设绿色生态茶园。大力推广龙源生态有机茶园管护模式，按照1+X模式，深入实施老旧茶园改造，争创全域绿色茶园。

对茶企新获得认证机构认证的有机茶园，且认证面积不低于50亩（以证书确认的面积为准）的，给予一次性10万元补助。每增加一个国家（或地区）有机认证再给予1万元补助。每轮通过有机食品年度复查换证的实施单位给予3万元补助；对茶企新获得省级以上绿色食品茶认证企业的且认证面积不低于200亩，给予一次性3万元补助。每增加一个产品认证再给予1万元补助。每轮通过复查换证的实施单位给予1万元补助。

每年选取2个连片100亩以上松溪九龙大白茶茶园进行绿色茶园示范基地建设，开展茶树病虫害绿色生物防控，减少农药使用量；推广有机肥替代化肥，大力减少化肥使用，在茶园套种绿肥，增加有机肥使用比重。每个示范基地连续补助3年，每年每亩补助500元。

9. 数字化智能化赋能。加快应用物联网、大数据、人工智能改造传统产业，推进茶叶智能制造、智能包装、智慧茶园等数字茶叶发展。同时，建立健全产品质量监管体系和质量安全可追溯体系，实行茶叶一品一码，赋码销售，做到来源可追溯、流向可追踪、信息可查询、商品可召回。

（三）谋活茶产业，弹好产业赋力协奏曲

10. 强化龙头企业培育。坚持培优做强，选准一批本地龙头企业，强化资金、土地、税收等方面扶持力度，助推其上规模、上档次、提品质。每年培育新增规模以上茶企2家以上，市级以上农业产业化龙头企业2家以上。

根据企业纳税情况，将所有年纳税开票额达到120万元以上的企业按成长企业、示范企业、标杆企业三个等级进行动态管理。对积极参与各类茶事活动的企业，列入成长企业培育；对成长企业中，年纳税10万元以上，拥有绿色食品认证茶园基地300亩以上且干茶产能稳定在60吨/年以上，每年参加县里组织的各类茶事活动5次以上，安全生产达标并获得SC认证的茶企，授予松溪县茶业生产示范企业，并一次性给予5万元奖励；对示范企业中，年纳税30万元以上，拥有绿色食品认证茶园基地500亩以上且干茶产能稳定在100吨以上，每年参加县里组织的各类茶事活动8次以上，安全生产达标并获得SC认证，企业自有品牌在行业内有一定知名度的茶企，授予松溪县茶业生产标杆企业，并一次性给予10万元奖励。

对企业积极开展国家安全生产标准化体系建设，通过三级以上（含三级）标准评定的予以6000元补助。对通过SC认证的茶企予以3万元补助。对获得ISO9000质量管理体系认证的茶企，给予补助资金5000元，如同一项目茶企已获上级补助，县级不重复补助。对新建投产入统年销售产值达2000—5000万元（含）、5000万元以上的茶叶企业，分别予以10万元、20万元奖励；对小升规的茶叶企业，单个企业奖励5万元。

11. 加强茶叶技术培训推广。县财政安排茶叶技术培训资金10万元。开展茶叶技术员、茶农、茶叶经营业主种植、加工、品牌经营等培训；邀请专家老师进行茶产业发展指导，支持茶企、学校、培训机构和涉茶组织培养职业种植、加工、经营技术人才。组织茶叶经营者、种植大户到县外交流学习，异地培训。

12. 健全完善品牌体系。鼓励争创驰名商标，持续加强地理标志专用标识管理，规范国家地理标志证明商标和国家地理标志标识授权使用和管理工作，发挥地理标志引领产业发展作用。2022年完成松溪九龙大白茶国家地理标志证明商标和农产品地理标志申报工作，完善松溪九龙大白茶仓储、冲泡品鉴标准。设立松溪九龙大白茶公共品牌推广经费，可用于地标注册与保护、专题片制作、包装物补助等补助。

13. 保障茶叶质量安全。持续开展茶山用药用肥专项整治，加强茶叶种植、加工、仓储物流等环节的质量监管源头管控。建设质量安全溯源体系，完善茶农、茶青经纪人、茶企信息，做好农药肥料购买、使用和茶叶采摘、农事管理记录。对茶园以及茶青鲜叶进行随机快检，发现茶青含有禁限用农药或农残超标，对该批次茶青予以销毁，发现茶园使用禁限用农药，对该茶园予以台刈。重点打击企业落地生产、做旧、仿冒、商标侵权、茶叶类地理标志证明商标侵权等影响茶叶质量安全和品牌信誉的行为。

14. 提升茶叶精深加工水平。鼓励支持茶企加大设备和加工环境改造升级，支持茶叶企业新建厂房及建设自动化精制加工生产线等，提高标准化生产水平。

每年选定3-5个新建厂房项目给予补助，对水泥框架结构的，占地300平方米以上或使用面积600平方米以上；钢架结构的，占地500平方米以上或使用面积1000平方米以上，补助标准为20万元/个。对占地面积1000平方米以上或使用面积2000平方米以上的较大型厂房，补助标准为50万元/个。

15. 创新营销新模式。鼓励茶叶企业利用福茶网、淘宝、抖音直播等平台拓展销售渠道，创新网络直播、网红带货、短视频等电商模式，实现茶叶线上线下协同发展。组织企业抱团到茶叶主销区开展宣传推广活动，每年至少参与3-5场国内茶业宣传展示活动。

对茶叶企业参加直辖市、副省级城市、省会城市（含武夷山）独立茶叶展会，并以松溪九龙大白茶为主题且宣传版面达50%以上，按照展位费用的30%予以补助，单个展会最高不超过5万元，单个企业年度补助最高不超过30万元。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）参照县统筹茶文化茶产业茶科技高质量发展工作领导小组成立领导小组，定期召开工作推进会，按照各工作组职责分工，明确责任人、目标要求和完成时限，建立闭环落实机制，统筹推进三茶工作。

（二）强化要素保障。县财政设立茶产业发展专项基金1000万元，由县统筹茶文化茶产业茶科技高质量发展工作领导小组统筹安排。补助及奖励政策实行质量、安全生产一票否决制，一律实行报备、审核、申报制。

（三）强化跟踪问效。将统筹三茶发展纳入县绿色发展与绩效考评，县委大督查办定期开展茶产业发展情况督查，并及时通报督查结果。对工作推动扎实、成效显著的部门，予以表彰；对工作落实不力、严重滞后的将予以严肃追责问责。

本文件从印发之日开始执行，政策两年一定。中共松溪县委办公室 松溪县人民政府办公室《关于印发松溪县促进茶产业发展的若干政策的通知》（松委办发〔2017〕12号）同时废止，具体解释工作由县茶业发展中心负责。

产业扶持政策五

中共松溪县委 松溪县人民政府关于印发

《松溪县加快培育重点产业集群骨干

企业发展的相关措施》

松委发〔2021〕5号

一、发展目标

坚持绿水青山就是金山银山发展理念，围绕《南平市绿色产业发展行动纲要（2017—2025年）》，着力打响绿色生态品牌，促进产业集群发展。

产业集群是指由集中于一定区域内具有分工合作关系的不同规模的企业，通过一定关系紧密联系在一起的产业集聚体。结合我县实际，可实现以下标准的产业集群骨干企业列入重点培育计划：自第一次缴纳入库增值税之月算起的完整会计年度产值达3亿元以上、税收达2000万元以上，第3年产值达5亿元以上、税收达2000万元以上，第5年产值达10亿元以上、税收达5000万元以上。

二、政策措施

（一）设立专项资金。县财政每年从绿色产业发展专项资金中安排1000万元，用于扶持重点产业集群，助推上下游企业协作配套、新建扩能、拓展市场、做大做强和强化要素保障等。

（二）促进骨干企业的成长。给予5年的培育期，前三年，企业所缴纳的县级税额在50万元以上500万元以下（含500万元）的，按其当年缴纳的县级税额的60％为计算参考给予奖励；企业所缴纳的县级税额在500万元以上1000万元以下（含1000万元）的超过500万元以上部分按85％为计算参考给予奖励；企业所缴纳的县级税额在1000万元以上的，超过1000万元以上的部分按90％为计算参考给予奖励，第4年至第5年，按企业所缴纳的县级税额的65%为计算参考实行奖励。培育期自骨干企业第一次缴纳入库增值税之月算起，12个月为一个核算期间，以后每个年度核算期间延顺，奖励原则上一年一兑现，月实际入库税收额度较大奖励金额累计达到50万元的，可按月兑现奖励。

（三）国企助推发展。县属国有企业要积极参与重点产业集群以及骨干企业的发展，充分运用产业基金、股权投资基金，以股权投资、债权投资、股债结合投资、融资租赁等形式，对重点产业集群及骨干企业进行扶持，通过股权债权投资、厂房代建、设备租赁等方式，促进项目业主投资轻资产化，鼓励企业适时回购股权及资产。对达到重点产业集群骨干企业培育目标有租用国有资产的骨干企业给予5年免租培育期，期间准许按土地价格、厂房建造成本和设备原值购买；达不到培育目标要求的，则按土地价格、厂房建造成本和设备原值加上银行同期贷款利率计算的资金成本购买，如不购买则按市场评估价格支付租金。

（四）实施精准服务。对重点产业集群骨干企业，明确处级领导挂点，牵头组成专门班子，开展一对一全程精准服务，对每个重点产业集群的骨干企业，分别确定一名帮扶人员和一家商业银行，及时帮助协调解决企业融资、用工等困难问题。

（五）强化要素保障。对重点产业骨干企业在用能、用林、用地等方面，优先安排指标，保障供给；对产业链发展所需配套项目，在办证、审批等方面开辟绿色通道，实行一次性并联审批，缩短审批时限，加快项目落地。对列入重点产业集群骨干企业的董事长、总经理、副总经理、三总师及市级以上技术中心主任等高级人才，其所缴纳个人所得税地方留成部分全部奖励给个人。

（六）支持争先创优。对重点产业集群骨干企业发展势头好，且对当地财政收入、就业等方面贡献突出的，优先推荐企业和企业家参与各类荣誉评选，加强优秀企业家代表在各级人大、政协、工商联的政治安排，并邀请企业家参与产业规划、产业政策研究制定及相关重大活动，为企业家提供更多参政议政机会。

三、其他事项

1. 对列入重点产业集群骨干企业培育计划的，符合同一类型奖励政策，除已明确可叠加享受的，按就高原则享受；若符合其他政策条件，可同时享受其他政策。

2. 以上所述产值是指开具增值税发票的销售收入，所述税收是指增值税和企业所得税。

3. 重点产业集群骨干企业的认定由县工信商务局牵头组织相关部门共同认定，并报县政府研究确定。

4. 本措施自印发之日起实行，有效期至2025年12月31日，具体解释工作由县工信商务局、财政局承担。

产业扶持政策六

中共松溪县委 松溪县人民政府

关于贯彻落实新时代民营经济强省战略

推进绿色高质量发展的实施意见

松委发〔2023〕6号

（2023年9月5日）

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委十一届四次全会、市委六届五次全会的部署要求，现就贯彻落实新时代民营经济强省战略，推进绿色高质量发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，落实两个毫不动摇 三个没有变 两个健康，创新和发展晋江经验，聚焦省委深学争优、敢为争先、实干争效行动和市委增绿提质、增强支撑、增进福祉、增创特色、增固底板目标，坚持把民营经济发展摆在更加突出位置，鼓励、支持和引导实体经济转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，强化党建引领，激发市场主体活力，打造一流营商环境，以更强决心、更大力度、更实举措推动我县民营经济提质增效、转型升级、再创优势。

（二）发展目标。到2027年，民营经济实现质的有效提升和量的合理增长，预计在册市场主体总数超2.2万户，个体工商户总数超1.8万户；民营企业创新能力和核心竞争力不断增强，累计建设智能制造优秀场景和示范工厂1个以上，主导和参与制定修订行业标准、地方标准、团体标准13项左右，累计培育省级制造业单项冠军企业2家以上、省级以上专精特新企业10家以上、国家高新技术企业15家以上、科技型中小企业20家以上，规上工业民营企业实施数字化转型企业数占比达35%以上；民营企业研发活动和研发机构覆盖面不断提高，规上工业民营企业研发费用年均增长18%以上；民营经济社会贡献不断增大，每年新增就业岗位1200个以上；国有经济布局和民营经济发展定位更加合理；优秀民营企业家队伍持续壮大，鼓励企业创新创业创造的营商环境水平不断提升。

二、主要任务

（一）推动民营经济健康发展、绿色高质量发展

1. 支持民营企业提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略，强化科教和人才支撑，持续增强民营企业发展的内生动力。

强化创新平台建设。建立绿色产业创新平台，运用人工智能、大数据等技术，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合。加强创新公共服务平台建设，推动产业园区研发设计、检测检验等共建共享。支持龙头企业建设科技孵化器、重点实验室等创新平台，累计建设省、市级企业技术中心5家、省重点实验室1家、省级工程研究中心1家。支持民营企业与高等学校、科研机构共建ES纤维、农机器械、水泵阀门等创新研发中心。推行揭榜挂帅 赛马等新型管理制度，支持参与关键核心技术攻关和载体建设。

强化创新人才招引。认真贯彻落实才聚武夷行动计划，加强高精尖缺等人才引进培育力度，鼓励民营企业申报产业领军团队、省引才百人计划、卓越工程师培养等重点人才项目；对成功引进大学毕业生留松工作的企业，给予一次性吸纳人才补贴；对引进留松工作的全日制本科及以上学历高校毕业生，给予一次性安家补助、人才公寓、人才奖励房、购房补助等政策奖励。对成功申报认定为省高层次A、B、C类和市高层次D、E类人才的，给予相应政策奖励和经费支持。做好高层次人才的安居落户、医疗保健、配偶和子女就业等服务，营造近悦远来的人才生态环境。完善科技特派员培育机制，每年培育10名以上科技特派员服务民营企业。

2. 支持民营企业转型升级。坚持发展实体经济，进一步强链延链补链，引导民营企业投身供给侧结构性改革，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。

着力推动高端化、智能化、绿色化发展。支持民营企业向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸。推进传统产业智能化改造、数字化转型，从市场开拓、技术创新、示范应用等方面加大政策支持力度，探索培育区块链、产业互联网等新业态，打造平台+场景+企业运营模式，培育独角兽 瞪羚创新企业1家以上。推动低成本、模块化的智能制造设备和系统的推广应用，梯度培育智能生产线——智能车间——智能工厂。推进数字化诊断服务，培育省级标杆企业、5G全连接工厂2家以上。深入实施绿色制造，推进资源循环综合利用，鼓励提高绿色电力消费。

着力抓龙头企业。实施培优扶强龙头企业行动计划，推动新型轻纺、食品加工、林产工业、机械制造等优势产业做大做强，打造一批发展效益好、具有竞争力的民营企业。支持企业转型升级，落实市县协同培育机制，每年统筹特色现代农业补助资金、工业发展资金、商贸流通领域补助资金，选择一批前景好、成长性好的企业进行重点培育，打造农业产业化、工业和商贸业龙头企业。

着力铸产业链条。强化一把手招商 以商招商 产业链招商，推进产业强链延链补链，强化主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群的全产业链招商模式，促进产业链上下游贯通、产供销配套、大中小协同。积极引导省级绿色产业基金对接我县五个一生态优势特色产业集群，立足资源禀赋发展特色优势产业，打造配套能力强、技术水平高、品种较齐全的现代化绿色产业体系。

着力建产业集群。引导产业链上下游企业向园区集聚，加快园区标准化、专业化建设，鼓励和支持同行业企业联合建立产业技术联盟，提升产业中企业群体的整体技术能力。强化用地、用房、用电、用水等要素保障，高标准建设以再生涤纶短纤、绿色食品为主的循环经济产业园、食品加工产业园。探索建设智慧园区。

3. 支持民营企业拓展发展空间。鼓励民营企业主动融入国内国际双循环，积极融入国内统一大市场、开拓国际多元化市场，参与重点领域投资，提升市场竞争力。

拓展开放协作空间。引导对接长三角、粤港澳大湾区等，用好闽浙赣皖、闽东北、福州都市圈等区域协作平台。引导民营企业优化研发生产营销服务布局，在福州、厦门等地设立设计研发营销中心。支持民营企业走出去，用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等规则，积极参与共建一带一路、拓展海外业务、参与境外项目、优化全球布局。加强闽港澳台产业协同，支持民营企业融入两岸融合发展示范区建设。

参与重点领域建设。搭建民间资本项目推介平台，筛选梳理一批投资回报机制明确、投资收益较好的重大工程、重点产业链供应链、特许经营等项目清单向民间资本推介。建立美丽乡村项目推介平台，从一带三沿乡村中筛选11个以上重点村发展项目，吸引民间资本参与建设。支持民营资本进入基于互联网的医疗健康、养老家政、文化旅游等新兴服务领域建设。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，参与碳排放权、用能权交易。

4. 支持民营企业提升治理效能。纵深推进经济体制改革，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营，完善企业治理、激发自身活力、提升发展质量。

完善企业管理制度。鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。支持民营企业加强全面质量管理，主导或参与行业标准、地方标准、团体标准制修订。支持民营企业科学构建品牌架构体系，引导民营企业参与武夷山水品牌建设，鼓励支持打造具有松溪特色的地标品牌。

鼓励参与混合所有制改革。深化国有经济与民营经济对接合作。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式参与国有企业改制重组。支持国有企业探索推进混合所有制改革。

5. 支持民营企业安全健康发展。贯彻总体国家安全观，引导民营企业深度融入新安全格局。依法规范和引导民间资本健康发展，提升资本治理效能。支持和推动平台经济规范健康持续发展，充分发挥电子商务进农村综合示范县的品牌效益，鼓励民营企业拓展电商、直播等平台的覆盖面，助力土特产出村进城。引导民营企业加强风险防范管理，建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系。健全民营企业风险监测、预警、应对机制。引导民营企业把安全生产贯穿生产经营全过程，提高产业链供应链韧性，提升应急扩产转产能力。健全促进对外投资政策和服务体系，指导支持民营企业防范应对贸易保护主义等外部挑战。

（二）打造民营经济发展的一流营商环境

1. 坚持有序竞争，打造公平竞争的市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，全面摸排隐性贸易壁垒线索，动态调整政务服务事项。全面落实公平竞争制度，清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场的政策措施，以及与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等歧视性规定和做法，做好材料文书规范，打造高效便捷统一的入市标准。严格落实新修订的《福建省招标投标条例》，开展国有企业工程项目招标投标领域突出问题专项整治，提高监管效能，打造更加公平公正、公开透明、规范高效的招投标市场。优化政府采购，通过信息化方式公开，进一步降低成本，提高采购交易效率和服务水平。

2. 坚持公正法治，打造良法善治的法治环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，规范涉产权强制性措施和涉案财产处置程序。深化涉案企业合规改革。加大知识产权保护力度。全面实施双随机、一公开监管、跨部门综合监管，杜绝选择性执法，避免多头执法、重复执法。依法推行涉企行政执法首违不罚 轻微不罚，完善执行类型清单。全面推行告知、提醒、劝导等柔性执法方式，推行包容审慎执法四项清单制度。

3. 坚持贴心主动，打造便捷满意的政务环境。推动政务服务从一网通办向一网好办转变，巩固提升涉企一件事一次办服务套餐，推动省级地方标准落地实施。深化一业一证改革，推动综合许可凭证在更大范围内推广应用。创新水、电、气、讯联动服务模式，提升办不成事窗口服务成效，实现企业有诉即办全覆盖。优化企业投资项目审批流程，持续推进企业投资项目容缺预审、告知承诺，推行工业项目交地即交证 验收即发证 拿地即开工。继续扩大惠企政策免申即享覆盖面，推动政策认定、奖补双轨并行，实现涉企资金直达快享。

4. 坚持契约精神，打造重信守诺的诚信环境。贯彻执行《福建省社会信用条例》，完善信用信息记录和共享体系，推广信用承诺和信用评价，优化信用修复服务。加强政务诚信建设，做到新官要理旧账，依法依规公示违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等严重失信行为信息。健全涉企收费长效监管机制，公开曝光违规收费典型案例。完善拖欠账款常态化预防和清理机制。

5. 坚持高效优质，打造保障有力的要素环境。构建流动自主有序、配置更加高效公平的要素市场化体制机制，优化民营企业融资服务，保障民营企业用地、用工、降本增效等需求，进一步激发民营企业创造力和市场活力。

强化融资支持保障。持续深化绿色金融改革，绿色贷款年均增长25%以上。落实政银企常态化对接服务机制，实现年融资撮合授信3亿元以上。鼓励金融机构精准对接民营企业金融服务需求，推出差异化金融产品和服务。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。优化提升金融服务实体经济数字化平台。加大对外贸企业的应收账款融资和订单授信等金融服务的支持力度。

强化用工需求保障。深化产教融合、校企合作，鼓励职业院校与民营企业共建共管产教融合实训基地，培育急需高技能产业人才，每年遴选一批产教融合型试点企业，对试点企业直接或参与我县职业院校办学的，可按其投资额的30%抵免当年应缴的教育费附加和地方教育附加。建立健全企业用工信息互推快招服务，完善公共就业服务信息数据、网络直播、线下服务三大平台建设，推动零工市场标准化、规范化发展，构建家门口公共就业服务体系。优化民营企业职工住房、就医、就学、落户、职称评定等职业发展环境。

强化土地要素保障。建立健全工业用地标准地出让工作机制，统筹用地规划与产业发展、投资计划的衔接联动，扩大有效投资。深入实施腾笼换鸟，加大力度盘活利用存量工业用地，为腾笼换鸟项目的招引落地、建设实施、竣工验收、投产达产和履约监管等实施动态跟踪和全周期服务管理。加快三和循环经济产业园、城东园新型纺织专业园、林屯食品加工产业园等新工业平台建设，为民营经济发展拓宽空间。适应民营中小微企业用地需求，探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。支持民营企业参与农村一二三产业融合发展项目建设，给予点状布局用地政策保障。

支持企业降本增效。不断完善工业园区公共基础设施，紧盯双碳目标，在松溪县LNG气化站项目完成城东园区管网布设的基础上，加快推动旧县园区、三和园区LNG气化站建设，实现园区天然气供应全覆盖，为企业提供安全可靠、优质高效的清洁能源供应。构建现代流通体系，全力推动国道638线等重大交通基础设施建设，加快打造冷链物流园等流通平台。探索建设5G基站、工业互联网等新型基础设施，推动数据资源开发利用、交易流通。落实民营企业承租国有企业地块（厂房）租金减免政策。

（三）构建亲清统一的新型政商关系

1. 坚持亲清互促，完善服务企业机制。建立民营企业线上线下服务平台，实行闭环服务模式，做到不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到，进一步坚定民营企业发展信心。完善同心围炉 同心驿站 湛卢茶叙 企业家下午茶、晚餐会等联系服务机制，助力推行邮商贷 科特贷等金融产品，深化县处级领导挂企（挂项）制度、工商联兼职副主席（副会长）轮值制度，实现常态化与企业面对面沟通交流，实打实解决问题。建立领导干部挂钩联系县内外商会机制，充分发挥北京、长沙、漳州等乡贤联络站作用，主动服务好在外乡贤企业，大力开展回归工程，促进资金资源、人才技术回归集聚。加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导，着力提升党企新时空·政企直通车平台服务效能，健全完善免申即享平台运行机制，推动政策落实从企业找政策向政策找企业转变，让惠企政策真正及时、精准惠及市场主体，助力民营企业做强做大。

2. 坚持共享发展，引导履行社会责任。继续鼓励引导民营经济人士将社会责任理念融入企业战略、日常运营、产品全生命周期中。鼓励民营企业参与公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设。落实创业带动就业岗位政策，用好用活零工市场等平台载体，引导民营企业自主自愿扩大吸纳就业。健全完善企业职工工资调整机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，让企业发展成果更多更公平惠及全体员工。持续引导民营企业参与乡村振兴，积极投身万企兴万村 民企带村试点示范乡村创建 和美乡村等行动，促进共同富裕。发挥广东、上海、福州等6个异地商会作用，多措并举支持民营企业参与新时代山海协作。

3. 发展企业家精神，加强优秀民营企业家队伍建设。建立健全民营经济代表人士数据库，优化民营经济代表人士队伍结构，稳妥做好推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，发挥工商联在民营经济代表人士有序政治参与中的主渠道作用。支持民营经济代表人士在重要经济活动和经济组织中发挥更大作用，开展青蓝接力培养行动，鼓励年轻一代民营经济人士在青年组织中更好发挥作用。健全思想政治建设机制，发挥好民营经济人士理想信念教育基地和同心驿站作用，夯实筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入践行企业家精神，加强对优秀民营企业、优秀民营企业家先进事迹的宣传报道，引导全社会客观正确全面认识民营经济与民营经济人士，大力营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。

三、保障措施

（一）加强党的全面领导。各级各部门要充分认识促进民营经济发展壮大的重大意义，坚持党对民营经济工作的集中统一领导，把党的领导落实到工作全过程各方面。坚持高位统筹协调，建立全面实施新时代民营经济绿色高质量发展协调机制，全面增强民营企业党组织政治功能和组织功能，推动党的组织和工作在商会有效覆盖，支持工商联更好发挥作用。

（二）强化思想政治引领。健全民营经济人士思想政治建设机制，深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，积极稳妥做好在民营经济代表人士优秀分子中发展党员工作。深化党建强企联合行动，探索创新民营经济领域党建工作方式，鼓励民营企业把党建工作写入公司章程，在人员、经费、场所等方面给予支持。

（三）及时做好总结评估。各有关单位根据省、市、县要求部署，按照南平市《关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展的实施意见》及N的政策体系清单和我县政策体系清单（见附件）要求，及时配套上级文件出台相关支持民营经济发展的政策、机制，强化我县已出台政策的督促落实，建立完善政策监管全链条体系，并适时开展阶段性评估。持续完善营商环境数字化监测督导机制，加强民营经济统计监测和分析评估。深入学习践行晋江经验，结合实际大胆探索、勇于创新，及时总结推广行之有效的经验做法。

附件：松溪县贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿

色高质量发展的实施意见的政策体系清单